今年是“十三五”計(jì)劃的末年，是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的收官之年，是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，又是全國(guó)人民齊心協(xié)力，共同抗擊新冠疫情的特殊一年。為了打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成“十三五”規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于在疫情防控常態(tài)化前提下積極服務(wù)落實(shí)“六保”任務(wù) 堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。

《意見》提出，“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)必須確保完成，已經(jīng)完成的指標(biāo)要保持持續(xù)向好，不能倒退變差，堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理各項(xiàng)工作，確保到2020年年底實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。

就“十三五”規(guī)劃，《意見》表示，部分預(yù)期性指標(biāo)，如地級(jí)及以上城市重度及以上污染天數(shù)比例下降25%、重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量減少10%、重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類)比例達(dá)到70%左右、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)所屬縣域生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)達(dá)到60.4以上等，也要力保如期實(shí)現(xiàn)。

《意見》要求，以提升地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率為重點(diǎn)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。其中，針對(duì)夏秋季以O3為首要污染物和秋冬季以PM2.5為首要污染物的污染天氣，科學(xué)實(shí)施季節(jié)性差異化管控措施，穩(wěn)步增加空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)，著力減少重污染天數(shù)。對(duì)京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域及PM2.5污染較重的非重點(diǎn)區(qū)域，持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)。

“依照《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格禁止‘一刀切’。”《意見》說(shuō)，以法律的武器治理環(huán)境污染，用法治的力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部將推進(jìn)長(zhǎng)江保護(hù)、環(huán)境噪聲污染防治、海洋環(huán)境保護(hù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生物安全等領(lǐng)域法律，以及排污許可、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可、放射性同位素與射線裝置安全與防護(hù)、電磁環(huán)境管理、消耗臭氧層物質(zhì)管理等領(lǐng)域行政法規(guī)的制修訂。

今年將繼續(xù)組織開展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察。《意見》說(shuō)，圍繞中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示貫徹落實(shí)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)領(lǐng)域、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改不力等，組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察。完善并落實(shí)督察整改調(diào)度、盯辦、督辦機(jī)制，督促被督察對(duì)象做好督察整改工作。繼續(xù)制作長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片并督促問題整改。指導(dǎo)地方制定省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法并開展省級(jí)督察。

《意見》還提出，要精準(zhǔn)考核問責(zé)。各地組織對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)完成情況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況等相關(guān)方面開展考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。對(duì)工作不力、責(zé)任不落實(shí)、沒有完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，依紀(jì)依法嚴(yán)格問責(zé)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

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