2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是污染防治攻堅戰階段性目標任務的“交賬之年”。為貫徹落實《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》(國發〔2018〕22號)有關要求，確保完成“十三五”環境空氣質量改善目標任務，生態環境部在充分調研基礎上制定了《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》(以下簡稱《方案》)。

6月24日，生態環境部發布關于印發《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》的通知，《方案》提出通過VOCs攻堅行動，提升VOCs治理能力，使得VOCs排放量明顯下降，從而使得夏季O3污染得到一定程度遏制。

各級生態環境部門要高度重視，把揮發性有機物(VOCs)治理攻堅作為打贏藍天保衛戰收官的重要任務，統籌疫情防控、經濟社會平穩健康發展，扎實做好“六穩”工作,落實“六保”任務，堅持精準治污、科學治污、依法治污，切實做到問題精準、時間精準、區位精準、對象精準、措施精準，抓好《方案》各項任務措施落實。要加強組織實施，監測、執法、人員、資金保障等重點向VOCs治理攻堅行動傾斜，加強與相關部門、行業協會等協調配合，形成工作合力。

京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區及其他O3污染防治任務重的地區相關省(市)生態環境廳(局)要督促相關城市加大工作力度，力爭實現6-9月優良天數提高目標，為完成“十三五”優良天數比率約束性指標打下堅實基礎。

1、采用符合國家有關低VOCs含量產品規定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩定達標且排放速率滿足相關規定的，相應生產工序可不要求建設末端治理設施。使用的原輔材料VOCs含量(質量比)均低于10%的工序，可不要求采取無組織排放收集和處理措施。

2、高VOCs含量廢水的集輸、儲存和處理環節，應加蓋密閉。企業中載有氣態、液態VOCs物料的設備與管線組件密封點大于等于2000個的，應全面梳理建立臺賬，6-9月完成一輪泄漏檢測與修復(LDAR)工作，及時修復泄漏源；石油煉制、石油化工、合成樹脂企業嚴格按照排放標準要求開展LDAR工作，加強備用泵、在用泵、調節閥、攪拌器、開口管線等檢測工作，強化質量控制；要將VOCs治理設施和儲罐的密封點納入檢測計劃中。

3、組織企業對現有VOCs廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率開展自查，重點關注單一采用光氧化、光催化、低溫等離子、一次性活性炭吸附、噴淋吸收等工藝的治理設施，7月15日前完成。對達不到要求的VOCs收集、治理設施進行更換或升級改造，確保實現達標排放。除惡臭異味治理外，一般不采用低溫等離子、光催化、光氧化等技術。行業排放標準中規定特別排放限值和控制要求的，應按相關規定執行；未制定行業標準的應執行大氣污染物綜合排放標準和揮發性有機物無組織排放控制標準；已制定更嚴格地方排放標準的，按地方標準執行。

4、按照“應收盡收”的原則提升廢氣收集率。推動取消廢氣排放系統旁路，因安全生產等原因必須保留的，應將保留旁路清單報當地生態環境部門，旁路在非緊急情況下保持關閉，并通過鉛封、安裝自動監控設施、流量計等方式加強監管，開啟后應及時向當地生態環境部門報告，做好臺賬記錄。

5、將無組織排放轉變為有組織排放進行控制，優先采用密閉設備、在密閉空間中操作或采用全密閉集氣罩收集方式；對于采用局部集氣罩的，應根據廢氣排放特點合理選擇收集點位，距集氣罩開口面最遠處的VOCs無組織排放位置，控制風速不低于0.3米/秒，達不到要求的通過更換大功率風機、增設煙道風機、增加垂簾等方式及時改造。

6、按照與生產設備“同啟同?！钡脑瓌t提升治理設施運行率。根據處理工藝要求，在處理設施達到正常運行條件后方可啟動生產設備，在生產設備停止、殘留VOCs廢氣收集處理完畢后，方可停運處理設施。VOCs廢氣處理系統發生故障或檢修時，對應生產工藝設備應停止運行，待檢修完畢后同步投入使用；因安全等因素生產工藝設備不能停止或不能及時停止運行的，應設置廢氣應急處理設施或采取其他替代措施。按照“適宜高效”的原則提高治理設施去除率，不得稀釋排放。

7、企業新建治污設施或對現有治污設施實施改造，應依據排放廢氣特征、VOCs組分及濃度、生產工況等，合理選擇治理技術，對治理難度大、單一治理工藝難以穩定達標的，要采用多種技術的組合工藝。采用活性炭吸附技術的，應選擇碘值不低于800毫克/克的活性炭，并按設計要求足量添加、及時更換；各地要督促行政區域內采用一次性活性炭吸附技術的企業按期更換活性炭，對于長期未進行更換的，于7月底前全部更換一次，并將廢舊活性炭交有資質的單位處理處置，記錄更換時間和使用量。

8、同一鄉鎮及毗鄰鄉鎮交界處同行業企業超過10家的認定為企業集群，VOCs年產生量大于10噸的企業認定為重點管控企業。各地要重點排查以石化、化工、制藥、農藥、電子、包裝印刷、家具制造、汽車制造、船舶修造等行業為主導的工業園區；重點排查以制藥、農藥、涂料、油墨、膠粘劑、染料、日用化工、化學助劑、合成革、橡膠輪胎制造、有機化學原料制造等化工行業，使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑和其他有機溶劑的家具、零部件制造、鋼結構、鋁型材、鑄造、彩涂板、電子元器件、汽修、包裝印刷、人造板、皮革制品、制鞋等行業為主導的企業集群。

9、有條件的石化、化工類工業園區要分析企業VOCs組分構成，識別特征物質，推動建立健全監測預警監控體系，開展走航監測、網格化監測以及溯源分析等工作，完善園區統一的LDAR管理系統，納入園區環保監控管理平臺。

10、儲油庫應采用底部裝油方式，裝油時產生的油氣應進行密閉收集和回收處理，處理裝置出入口應安裝氣體流量傳感器。7月15日前，對儲油庫油氣密閉收集系統進行一次檢測，任何泄漏點排放的油氣體積分數濃度不應超過0.05%。運輸汽油的油罐汽車應具備底部裝卸油系統和油氣回收系統，裝油時能夠將汽車油罐內排出的油氣密閉輸入儲油庫回收系統，往返運輸過程中能夠保證汽油和油氣不泄漏，卸油時能夠將產生的油氣回收到汽車的油罐內，除必要應急維修外，不應因操作、維修和管理等方面的原因發生油氣泄漏。

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