在9月20日上午舉行的生態環境部9月份例行新聞發布會上，生態環境部新聞發言人、宣教司司長劉友賓表示，今年秋冬季大氣污染防治攻堅行動總體的思路是要繼承過去一些行之有效的經驗和做法，聚焦影響秋冬季區域環境空氣質量的主要矛盾和關鍵問題，立足于產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構調整優化，有效應對重污染天氣，強調標本兼治、綜合施策，同時強化組織保障，嚴格監督執法，確保責任落實，有效改善秋冬季空氣質量。

與去年相比，攻堅行動措施的主要變化體現在以下幾方面：

第一，更加強調依法依規。堅決反對“一刀切”，方案中，強制性錯峰生產、大范圍停工停產等要求一律沒有涉及，堅決反對“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法，嚴格依法依規。

第二，更加突出科學施策。實施差異化應急管理，有效應對重污染天氣。各地根據《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》，進一步完善重污染天氣應急預案，夯實應急減排措施，實施企業分類分級管控，達到A級的企業重污染天氣應急期間可不采取減排措施，B級企業適當少采取減排措施。

第三，更加注重因地制宜。分類施策，推動工業企業深度治理，加強對地方和企業的差別化指導，結合本地產業特征、發展定位等，科學確定治理方案。

2019-2020年秋冬季城市環境空氣質量改善目標，是按照鞏固成果、穩中求進的總要求科學設定的，充分考慮延續性、公平性與可達性。一是考慮上個秋冬季PM2.5濃度值，濃度值高的目標相應高；二是考慮過去兩個秋冬季累計下降幅度，降幅小的目標相應高；三是對于去年PM2.5年均濃度達標的城市進行豁免，不設置空氣質量改善目標；對秋冬季PM2.5濃度較低的城市，要求其鞏固成果。

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