烈日炎炎，但在很多地方，藍天白云下仍然有著看不見的污染——臭氧污染。針對年度空氣質量改善目標，江蘇省提前謀劃，開展系列專項行動，力爭打好大氣污染防治的主攻仗。
8月-9月，針對VOCs管控和治理形勢，在常規工作基礎上，江蘇強化措施，進一步減少污染物排放量，促進空氣質量再提升。
專家把脈問診，實施精準治理
治大氣、提氣質，淮安市、無錫宜興市掛上了“專家號”，聘請第三方專業技術團隊，開展常態化數據分析調度、污染源解析、大氣巡查服務等，市委、市政府還建立了相應的工作機制。
“我們建了一個由市委市政府主要領導、分管領導、各相關部門和屬地組成的工作微信群。針對專家團隊發現的問題，相關部門和屬地都會第一時間響應、快速整改落實，促成了城市上風向電廠的關閉、重型車輛繞城方案和煙花爆竹禁燃等工作的推進落實。”宜興市生態環境局相關負責人說。
近日，淮安市、無錫宜興市的這一做法在江蘇全省得到了推廣。江蘇省環科院還牽頭聯合省內外高校、科研院所、大型企業專家成立省級專家組，聘請中國環境科學院研究員柴發合為首席專家制定“1+13”專家支撐團隊工作方案，建立省、市聯動機制，指導13個設區市成立專家支撐團隊組織會診、分析污染成因，評估地方治理成效，提供污染防治決策建議。
13個設區市也分別聘請第三方專業技術團隊，運用走航車、便攜式監測儀器等科技手段，對重點區域進行巡檢，系統排查問題，開展臭氧源解析，確定重點區域VOCs控制的重點行業、重點污染物和重點源。再由各市政府牽頭，吸納相關部門及第三方專業技術人員，建立“排查、會診、整改”一體化的工作體系，實施精準治理。
差別化強制減排，13個設區市出實招
江蘇省生態環境廳制定了2019年夏季VOCs強化管控方案，篩選VOCs排放量較大的重點企業列入應急管控和強制減排企業清單。在省級清單的基礎上，按照重點行業VOCs減排比例不低于30%的要求，13個設區市進一步充實制定本地區強制減排清單。
13個設區市動真格、出實招。針對工業污染、車船污染、揚塵污染和臭氧污染這4項主要污染源，南京市對癥下藥制定了40條從嚴管控措施，包括執行特別排放限值、強化檢測維修制度閉環管理、強化渣土車管理、涉VOCs排放工程實行錯峰作業等。
徐州市篩選了1228家VOCs強化管控企業，排放量約占重點行業VOCs排放總量的80%。并按照不低于重點行業排放總量50%的原則，篩選了134家強制減排重點企業。
常州市召開專項工作推進會，列入VOCs強制減排清單的75家企業代表參會，細致講解強制減排工作，明確工作任務、整改節點、豁免程序等。這讓企業代表們既感到現實壓力，又知曉改進出路。
“我們不搞‘一刀切’，按照‘早治理、早得益，晚治理、晚得益，不治理、不得益’的原則，對于加快提升改造，達到或符合豁免條件的企業將準予豁免；對未開展綜合治理或治理效果不到位的企業將堅決落實強制減排措施。”常州市生態環境局有關負責人說。
拉網式強化督查，實施獎懲措施
江蘇開展VOCs專項執法行動，重點針對石化、化工、工業涂裝、醫藥、家具、包裝印刷、油品儲運等重點行業，檢查VOCs處理設施運行、廠區無組織排放及低VOCs含量原輔材料源頭替代情況。并對燃煤鍋爐整治、鋼鐵行業超低排放改造、油氣回收治理改造等年度大氣污染防治重點工程進展情況進行檢查。
蘇州市針對臭氧生成前體物重點揮發性有機物和氮氧化物開展了工業企業、油氣、汽車維修行業、建筑行業、移動源、油煙六大專項執法行動。“我們根據94個街道每周空氣質量排名情況，對排名落后的地區重點檢查。目前，全市各部門每天出動超過1000人（次）。”蘇州市生態環境局大氣處負責人說。
泰州市抽調局機關工作人員和市區兩級執法人員組成10個現場督查組和7個違法行為辦案組，對市區1576家涉氣企業進行全面體檢實行拉網式強化督查。每晚市生態環境局主要負責人會召集相關負責人，及時調度當天現場督查和辦案進度并進一步提出明確要求。
系列行動之后，根據“氣質”好壞，江蘇拿出了實實在在的獎懲措施。
“針對空氣質量排名，實行分級評價、鼓勵創優的獎懲政策。把空氣質量改善幅度和排名指標納入生態創建等考核，未完成空氣質量改善目標任務的，評優時實行‘一票否決’。完成年度考核目標且全省排名靠前的設區市、縣（市、區）作為激勵支持候選對象。對連續排名靠后且未達到空氣質量改善目標要求的縣（市、區），暫停各級資金獎補。”江蘇省生態環境廳大氣處負責人說，對空氣質量改善幅度靠后的設區市、縣（市、區）政府進行約談，對改善幅度和濃度排名連續處于“后10名”且不達標的縣（市、區）實施區域限批。
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